一、產品概述

煙氣連續在線監測系統運用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機網絡通訊技術，實現了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續監測。同時又針對國內煤種較雜、煤質變化大、污染物排放濃度高、煙氣濕度大的狀況從技術上進行了改進。并

鍋爐煙氣排放連續在線監測裝置

和涉稅信息共享平臺，但該法實施一年多來的實踐表明，這兩個部門之間的合作并不充分，影響稅收征管效果。比如，實踐中有的環保部門不能及時回復稅務部門要求提供的復核結果，導致稅務部門不能及時對排污企業征稅，甚至造成納稅申報額與復核后稅額不*。

二、問題產生的原因

１．立法層面的原因

現實中納稅人缺乏申報和繳納環境保護稅的技能，這與立法不完善有很大關系。首先，我國《環境保護稅法實施條例》將自行監測排污數據規定為計稅依據，對環境保護稅較強的專業性認識不夠。其次，根據現行環境法律的有關規定，只有符合條件的單位（如重點排污單位）才有義務實施自行監測，但《環境保護稅法實施條例》暗含所有企業都要自行監測排污的要求，法律規定之間不協調，導致企業難以形成合理的守法預期。后，我國《會計法》缺乏對企業環境會計的規定，無法支持企業開展與環境保護稅相關的會計業務。

從認識論的角度分析，環境保護稅制度的實施效果取決于納稅人的納稅行為取向，要求立法切實考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度。現行立法將應稅企業自行監測排污數據規定為計稅依據，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實際需求，給納稅人守法帶來不便。簡言之，立法者對如何有效平衡征稅權力與納稅人權利之間關系的認識還不夠深刻。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細，立法的細化過于依賴執法權的思維取向。

另外，我國《環境保護稅法》及其實施條例只對稅務部門與環保部門之間的協作、信息共享作了原則性的規定，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如，現行立法沒有明確環保部門對稅務部門提交的復核請求予以答復的期限、形

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